27/05/2026
El Turismo entre la Ilusión y la Gestión Real: Cuando el Voluntarismo Toca la Puerta del Fracaso
La ilusión de la replicabilidad automática
Uno de los errores más frecuentes en la discusión turística consiste en asumir que el éxito de determinados destinos puede reproducirse mecánicamente en cualquier territorio. La observación superficial de casos exitosos instala la idea de que “todo es posible” y de que el turismo carece de límites reales. Esa percepción omite que cada destino responde a condiciones territoriales, económicas, sociales, culturales y de infraestructura absolutamente particulares.
El desarrollo turístico no depende únicamente de poseer paisajes atractivos o recursos diferenciales. Los destinos competitivos son el resultado de procesos largos de construcción institucional, coordinación entre actores, inversión sostenida, conectividad, profesionalización y capacidad de adaptación. El turismo funciona como un sistema complejo, dinámico e interdependiente, donde múltiples variables interactúan simultáneamente y donde las soluciones simplificadas rara vez generan resultados sostenibles.
Por ello, el voluntarismo aislado no alcanza. Las narrativas épicas, las historias superadoras o la sobrevaloración de las potencialidades territoriales pueden funcionar como herramientas discursivas o promocionales, pero no reemplazan la gestión técnica ni garantizan viabilidad económica o sostenibilidad territorial.
La necesidad de una planificación dinámica y profesional
El turismo requiere planificación sostenida en el tiempo. Sin embargo, planificar no implica rigidizar ni congelar decisiones. La dinámica contemporánea —marcada por cambios en la demanda, transformaciones tecnológicas, crisis económicas, fenómenos climáticos y nuevas tendencias de consumo— obliga a que la planificación turística sea flexible, adaptativa y revisable.
Ahora bien, adaptabilidad no significa improvisación. Existe una diferencia sustancial entre planificación dinámica y gestión errática. La primera supone capacidad de corrección, aprendizaje institucional y evaluación continua; la segunda implica reaccionar permanentemente a coyunturas políticas, presiones sectoriales o modas pasajeras.
Los enfoques contemporáneos de planificación estratégica sostienen que el turismo sostenible necesita horizontes de mediano y largo plazo, participación territorial y construcción metodológica seria. La ausencia de planificación integral suele derivar en crecimiento desordenado, deterioro ambiental, pérdida de competitividad y conflictos entre actores locales.
En Argentina y otros países comienzan a consolidarse modelos basados en planes estratégicos participativos, sostenibilidad y gobernanza territorial, precisamente porque el desarrollo espontáneo demostró históricamente enormes limitaciones estructurales.
Gobernanza y consensos: condiciones del desarrollo real
El turismo efectivamente puede generar desarrollo económico, empleo e integración territorial. Pero ello ocurre únicamente cuando existen condiciones mínimas de coordinación y coherencia estratégica.
La gobernanza turística aparece aquí como un concepto central. No alcanza con la existencia aislada de actores públicos o privados; el desarrollo requiere articulación real, construcción de consensos y reglas de funcionamiento estables. La gobernanza implica cooperación, coordinación y responsabilidad compartida entre Estado, sector privado y comunidad local.
Sin consensos genuinos, las políticas turísticas quedan subordinadas a ciclos políticos cortos, intereses coyunturales o estrategias comunicacionales vacías. Allí aparece uno de los principales problemas de muchos procesos turísticos latinoamericanos: la sustitución de la planificación por anuncios, slogans o acciones fragmentadas que priorizan impacto discursivo antes que consolidación estructural.
Cuando las mesas técnicas existen únicamente para contener tensiones momentáneas o legitimar decisiones ya tomadas, la participación pierde sentido y el turismo comienza a vaciarse de contenido estratégico. En esos escenarios, la sostenibilidad deja de ser una política concreta para convertirse en un recurso retórico.
El límite de la improvisación
La idea de que “en turismo no existe la palabra no” suele terminar colisionando con la realidad territorial. Los destinos tienen límites físicos, ambientales, institucionales y sociales. Ignorarlos conduce progresivamente al deterioro del producto turístico, a la frustración de expectativas y a la pérdida de competitividad.
El fracaso turístico rara vez aparece de manera abrupta; normalmente se construye mediante pequeñas inconsistencias acumuladas: proyectos sin continuidad, políticas contradictorias, falta de prioridades, ausencia de profesionalización y decisiones tomadas sin evidencia técnica.
Cuando la improvisación reemplaza a la consistencia y los experimentos coyunturales sustituyen al rumbo estratégico, el destino comienza lentamente a acercarse al fracaso. Y es precisamente allí donde la actividad descubre que el éxito sostenible no depende del azar ni de relatos optimistas, sino de gestión profesional, coherencia institucional y capacidad real de sostener políticas en el tiempo.
PB
Bibliografía y marco teórico consultado
Moscoso, Florencia Viviana. Gobernanza y turismo: instrumento para la planificación integral y el avance hacia la cohesión territorial de los destinos turísticos. Universidad Nacional de La Plata.
Organización Internacional del Trabajo (OIT). Guía metodológica: planificación estratégica participativa para el turismo sostenible e inclusivo en destinos emergentes.
Pulido-Fernández, María de la Cruz y Pulido-Fernández, Juan Ignacio. Is There a Good Model for Implementing Governance in Tourist Destinations? Sustainability Journal.
Bertoni, Marcela Beatriz; López, María José; Testa, Joaquín. Criterios planificadores del Plan Estratégico de Turismo Sustentable Necochea 2013-2023.
Baggio, Rodolfo. Symptoms of complexity in a tourism system.
Hernández, Juan M.; González, Christian. An evolving model for the supply network in a tourism destination.
Plan Estratégico de Turismo Sustentable de Tierra del Fuego.
Plan Estratégico de Turismo Sostenible Jujuy 2035.
Breve reseña de autores y fuentes citadas
Florencia Viviana Moscoso
Investigadora especializada en gobernanza turística y planificación territorial. Sus trabajos analizan la articulación entre actores públicos y privados en destinos turísticos, enfatizando la necesidad de consensos institucionales y cohesión territorial para lograr sostenibilidad y competitividad.
Organización Internacional del Trabajo (OIT)
Organismo internacional dependiente de Naciones Unidas. Sus publicaciones sobre turismo se enfocan en empleo, desarrollo local, sostenibilidad y metodologías de planificación participativa, especialmente en destinos emergentes y economías regionales.
María de la Cruz Pulido-Fernández y Juan Ignacio Pulido-Fernández
Académicos españoles de referencia en gobernanza y gestión de destinos turísticos. Sus investigaciones se centran en modelos de gobernanza aplicada, competitividad territorial y sostenibilidad, con fuerte base metodológica y enfoque en políticas públicas.
Marcela Beatriz Bertoni, María José López y Joaquín Testa
Investigadores vinculados al análisis de planificación estratégica turística en Argentina. Han trabajado sobre modelos de desarrollo sostenible aplicados a destinos concretos, especialmente desde perspectivas de ordenamiento territorial y planificación participativa.
Rodolfo Baggio
Investigador internacional reconocido por aplicar teoría de sistemas complejos y análisis de redes al turismo. Sus trabajos sostienen que los destinos turísticos deben entenderse como sistemas dinámicos, interdependientes y no lineales, donde pequeñas decisiones pueden generar grandes impactos.
Juan M. Hernández y Christian González
Autores enfocados en redes de servicios y estructuras de funcionamiento de destinos turísticos. Analizan cómo la interacción entre actores económicos condiciona la competitividad y la capacidad de adaptación de un destino.
Plan Estratégico de Turismo Sustentable de Tierra del Fuego
Documento institucional argentino orientado al desarrollo turístico sostenible provincial. Propone lineamientos de largo plazo basados en gobernanza, preservación ambiental, articulación público-privada y competitividad territorial.
Plan Estratégico de Turismo Sostenible Jujuy 2035
Plan de desarrollo turístico provincial construido con enfoque participativo. Prioriza sostenibilidad, identidad territorial, planificación integral y articulación entre comunidades, sector privado y Estado.
